نظر مشورتی مجمع تشخیص مصلحت نظام در مورد سیاستهای کلی تأمین اجتماعی
عنوان: نظر مشورتی مجمع تشخیص مصلحت نظام در مورد سیاستهای کلی تأمین اجتماعی تعداد بند: 9 تاریخ:1400/06/27
بسمه تعالی
مصوبات جلسات11/15 ، 11/29 ، 1399/12/13 و03/05 ،04/02 ، 04/23 و1400/05/13
ایجاد رفاه عمومی، برطرف ساختن فقر و محرومیت، حمایت از اقشار و گروه های هدف خدمات اجتماعی از جمله بی سرپرستان، از کارافتادگان، معلولان و سالمندان و آنچه از اهداف رفاه و تأمین اجتماعی که در اصول 3، 21، 28، 29، 31 و 43 قانون اساسی آمده است، اقتضاء می کند نظامی کارآمد، توانمندساز، عدالت بنیان، کرامت بخش و جامع برای تأمین اجتماعی همگان که برگرفته از الگوهای اسلامی_ایرانی و مبتنی بر نظام اداری کارآمد، حذف تشکیلات غیرضرور و رفع تبعیض های ناروا و بهره گیری از مشارکت های مردمی باشد، طراحی و اجرا شود و ترتیبات زیر در آن رعایت گردد:
1- استقرار نظام تأمین اجتماعی و سازوکار تخصصی و فرابخشی برای سیاست گذاری متمرکز اجرایی، برنامه ریزی و رصد شاخص ها و متغیرهای کلان به صورت جامع، یکپارچه، شفاف، کارآمد، فراگیر و چندلایه به منظور حفظ انتظام و انسجام امور، ایجاد وحدت رویه، لایه بندی و سطح بندی خدمات در قلمروهای امدادی، حمایتی و بیمه ای و اعمال نظارت راهبردی بر تکوین و فعالیت سازمان ها، صندوق ها و نهادهای فعال در این قلمروها.
2- ساماندهی پایگاه اطلاعات و شناسنامه الکترونیک و پنجره واحد اطلاعات خدمات برای رفاه و تأمین اجتماعی و الزام دستگاه ها و وزارتخانه ها و نهادهای حاکمیتی به ارائه اطلاعات مورد نیاز پایگاه مزبور و روزآمدسازی مستمر آن با رعایت ملاحظات امنیتی مربوط به نیروهای مسلح و دستگاه های امنیتی کشور.
3- پایبندی به حقوق و رعایت تعهدات بین نسلی و عدم تحمیل طرح های فاقد تضمین مالی بین نسلی، تأمین منابع پایدار، رعایت محاسبات بیمه ای و تعادل بین منابع و مصارف و حفظ و ارتقاء ارزش ذخایر سازمان ها و صندوق های بیمه گر اجتماعی با ایجاد سازوکار لازم به عنوان اموال مشاعی مردم با تأکید بر امانت داری، امنیت، سودآوری و شفافیت.
4- اصلاح قوانین، ساختارها و تشکیلات سازمان ها و صندوق های بیمه گر اجتماعی در جهت تأمین عدالت و یکسان سازی قواعد تنظیم گری مقررات بیمه ای، متناسب سازی مستمری بازنشستگی، از کارافتادگی و بازماندگان با میزان مشارکت بیمه ای و نسخ قوانین مربوط به معافیت ها و تخفیفات بیمه ای و بازنشستگی های پیش از موعد در موارد غیرضرور و افزایش سن بازنشستگی متناسب با امید زندگی و جلوگیری از ایجاد و افزایش بدهی های بیمه ای دولت و پرداخت بدهی ها به طرق مختلف در مدت زمان معین برحسب قانون، عدم تصویب قوانین و احکام بدون رعایت قواعد بیمه ای و تأمین بار مالی تضمین شده و بین نسلی، اعمال این سیاست ها درخصوص بازنشستگی نیروهای مسلح در چارچوب تدابیر ابلاغی فرماندهی کل قوا خواهد بود.
5- لایه بندی امور امدادی، حمایتی و بیمه ای و سطح بندی پوشش بیمه های بازنشستگی، از کارافتادگی، بازماندگان و بیکاری با رویکرد فعال دولت براساس آزمون وسع و استحقاق سنجی، به ترتیب ذیل انجام گیرد:
5-1- امور حمایتی با هدف رفع فقر و تضمین سطح پایه خدمات و معیشت برای اقشار ضعیف جامعه توسط دولت از محل منابع دولتی، از جمله مالیات و منابع عمومی و مردمی.
5-2- امور بیمه های مازاد و تکمیلی با هدف توسعه خدمات به متقاضیان از محل پرداختی بیمه شدگان و کارفرمایان غیردولتی و پشتیبانی حقوقی دولت در فضای رقابتی.
5-3- امور بیمه پایه با هدف تضمین سطح پایه پوشش های بیمه ای برای کلیه آحاد جامعه.
5-4- امور بیمه اتباع غیرایرانی که به طور قانونی در کشور اشتغال یا سکونت یا اقامت دائم دارند، با پرداخت حق بیمه متعلقه.
5-5- امور امدادی با هدف مشارکت و حمایت نسبت به آسیب دیدگان ناشی از حوادث غیرمترقبه از طریق:
- فرهنگ سازی و ایجاد سازوکار لازم برای فراگیر نمودن پوشش بیمه ای مربوط به املاک و اموال با استفاده از منابع مردم و کمک دولت.
- اقدام سریع دولت و بسیج همگانی نهادهای مرتبط برای امدادرسانی و نجات جان و اموال مردم.
- جبران خسارات وارده به مردم توسط بیمه های تجاری از محل حق بیمه های پرداختی مردم و مساعدت دولت.
5-6- حفظ قدرت خرید برای شاغلین و مستمری بگیران کم درآمد و منظور نمودن مستمری برای بیکاران.
6- بسط و گسترش عدالت اجتماعی، کاهش فاصله طبقاتی، رفع تبعیض های ناروا در بهره مندی از منابع عمومی با کارآفرینی، توانمندسازی، هدفمندسازی یارانه ها و خدمات اجتماعی، و در حوزه های مسکن، سلامت، بیمه سلامت، اشتغال و آموزش، سیاست های کلی ابلاغی ملاک عمل خواهد بود.
7- تعریف و استقرار نظام ملی احسان و نیکوکاری مبتنی بر تکافل اجتماعی و ساماندهی و هماهنگی میان ظرفیت های مردمی و نهادهای ذیربط.
8- الزام به تهیه پیوست تامین اجتماعی برای طرح ها و برنامه های کلان کشور.
9- توانمندسازی و بازاجتماعی شدن محرومان و آسیب دیدگان و ایجاد زمینه بازگشت آنها به محیط کار، خانواده و جامعه، ارائه خدمات به سالمندان با تأکید بر نگهداری و مراقبت از سالمندان و معلولان در محیط خانه و جلوگیری از نسلی شدن فقر و آسیب های اجتماعی.